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铺展美丽新图景——政府工作报告解读
发表时间:2017-01-09      来源:莆田网
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  编者按

  1月8日上午,市七届人大一次会议开幕。代市长李建辉代表市政府向大会作政府工作报告,回顾总结了2016年及过去五年全市经济社会发展主要工作,提出了今后五年工作的总体要求和目标任务、今年工作安排。本报现予聚焦,以飨读者。

  回顾 2016年创业激情澎湃涌动

  经济平稳健康发展

  减轻企业负担20多亿元,筹集各类扶持资金7.8亿元,实施技改项目167项,帮助企业转贷115.6亿元,处置不良贷款36亿元。

  稳住工业大盘,实现规模以上工业增加值845亿元、增长8.4%。促进第三产业多作贡献,实现增加值666亿元、增长12.2%。实现农业增加值125亿元、增长1.2%。

  468个重点项目实现投资946亿元,开工68个、竣工62个。

  统筹城乡协调发展

  新建改建城市道路98条、绿道63公里、燃气管道20公里,新增一批停车场、公交线路和公园。新建及扩容污水处理厂3座、污水管网216公里,生活和医疗垃圾日处理能力达1800吨。水利设施投资85亿元、增长38.1%,续建新建47个重大水利项目。

  交通设施投资250亿元,改进和创新出租车运营管理,完成城乡客运公交化改造和部分陆岛交通码头扩建,自然村道路硬化率达92%。

  纵深推进改革开放

  取消审批事项24项,下放14项。新增市场主体4.6万户,增长18.8%。食品药品“九证合一”改革成为可复制推广样板。全面落实“营改增”工作,三棵树成功上市,2家企业在新三板挂牌。完成机关事业单位养老保险改革,农村产权制度和不动产登记制度改革有序推进。成功举办首届世界妈祖文化论坛,发出《湄洲倡议》。

  有效增进民生福祉

  民生投入162亿元、增长13%。18项为民办实事项目基本完成。城镇新增就业2万人,转移农村劳动力3万人,造福搬迁1万人,脱贫1.6万人。城乡居民基础养老金和基本医疗保险人均财政投入分别达1100元和420元。

  新建幼儿园14所、增加学位3500个,新建中小学校舍37幢、增加学位8000个,千人均病床位达4.8张、卫技人员达4.79人,二孩政策全面实施。

  列入“海丝”申报世界文化遗产联盟城市,举办第25届世界技巧锦标赛等赛事。

  提升政府服务水平

  办理审批、服务事项150多万件,做好项目用地、用海、用林保障。办理市人大建议159件、市政协提案247件,办结率均为100%。基本完成公务用车改革。

  过去五年答卷

  一般公共预算总收入年均增长11.8%、地方一般公共预算收入年均增长12.6% 总量均从全省第7位提升至第6位

  规模以上工业企业增加值年均增长12.8% 总量从全省第6位提升至第5位

  第三产业增加值年均增长11.8% 总量从全省第7位提升至第6位

  城镇化率57.8% 从全省第6位提升至第4位

  市场主体增加到23.8万户,是五年前的3.2倍 总量从全省第9位提升至第5位

  ● 荣获全国科技进步城市“五连冠”。

  ● 荣获全国绿化模范城市、国家园林城市等荣誉称号。

  ● 木兰陂列入世界首批灌溉工程遗产名录。

  ● 湄洲妈祖祖庙入选“海丝”申遗首批遗产点名单。

  ● 获得全国文明城市提名。

  ● 荣膺全国双拥模范城“五连冠”。

  ● 妈祖文化写进国家“十三五”规划纲要。

  谋划 2017年勇于担当励志超越

  推进农业供给侧结构性改革 做好“三农”工作

  新增公益性岗位1000个,完成脱贫8000人,造福搬迁3000人,改造农村危房400户。开展第三次全国农业普查。

  全力推进美丽乡村建设,加快建设仙游-涵江环山区公路,续建新建农村公路100公里、陆岛交通码头13个,推进农村土地所有权、承包权、经营权三权分置,完成土地承包确权颁证,培育新型农业经营主体和服务主体,推动规模经营和农场化、公司化生产经营,发展“一村一品”、“一村一业”,壮大村级集体经济,引导农民创业增收。开展农村宅基地确权办证及抵押融资试点。

  推动产业转型升级

  培育跨越发展新动能

  确保480个重点项目完成年度投资980亿元,开工80个、竣工投产80个。大力发展十大优势产业。推动华峰纺织产业园、屹立智能化生产设备等投达产。重点加快CPL、PA6二期、赛得利三期等建设。加快建设仙作工艺小镇、北高上塘珠宝银饰小镇。重点加快英博雪津迁建、中粮两片罐、和润粮油等建设,成立“放心食品”产业联盟。成立医疗健康产业引导基金,组建投资开发集团,建设医疗健康产业园启动区。重点推动云度新能源汽车、海上风机制造等项目竣工投产,鞍钢冷轧复产。重点加快推进LNG接收站二期、海上风电、哈纳斯LNG、抽水蓄能二期等项目建设,建成投产国投湄洲湾火电厂二期项目。加快海吉星农贸城和美食一条街等建设。筹建软件信息产业园。建设跨境电商主题园区。促进泉州银行开业、华林证券等7家证券公司入驻。

  坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”的定位,全面推行货币化安置。

  开工东吴作业区1-3#泊位、石门澳工业园区配套码头、江涵大桥等项目,开展向莆铁路货运专线、福莆宁城际轨道等前期工作。

  统筹城乡发展

  加快新型城镇化进程

  完成城市绿心总体规划和启动区详细规划。建设完整社区和高端社区,全面实施安置房建设专项清理行动。

  建成荔塘快速路,续建提升木兰大道等六条东西干线,贯通改造涵港大道等五条南北干线,扩容建设黄石高速口等四个立交节点,新建新增一批公交场站、公交线路和停车泊位,全面建设公共自行车系统。

  综合治理下磨溪等城市内河和29处城区低洼地,建设“一轴两溪”重点地段夜景工程。

  保护改善环境

  发展全域生态旅游

  建成市垃圾焚烧发电厂三期扩建项目,开工建设仙游垃圾焚烧发电厂、厨余、危废垃圾处理等项目。推动东圳水库饮用水源、城市绿心保护立法,开展绿色发展绩效评价考核和自然资源资产离任审计,开展重点生态区位商品林赎买试点。建设木兰溪源森林公园、木兰陂水利公园、秀屿土海湿地公园,续建新建城市公园、“口袋”公园和绿道。

  制定全域旅游行动计划实施方案,推动湄洲岛、九鲤湖创建国家5A级景区,菜溪岩、大蚶山创建国家4A级景区。

  坚持改革开放创新

  激活跨越发展新活力

  推进“放管服”改革,拓展“一窗受理”范围。实现企业电子化登记,推进个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”。启动市属国有企业二次重组整合。

  开展对台客运码头前期工作。争取秀屿港口岸扩大对外开放获批。

  加快建设中科院科技服务网络计划中心莆田分中心,建成中科院海西研究院莆田中心。设立创投引导基金、专利发展基金,设立3600万元人才发展基金,开展“智汇莆田”专项行动。

  弘扬莆仙优秀文化

  推动文化强市建设

  实施妈祖文化弘扬工程,举办第二届世界妈祖文化论坛,建设论坛永久会址。联合推动“海丝”申遗,设立妈祖文化基金。

  全面投用市“三馆一宫”、规划展示馆和报业采编中心,筹建市美术馆,推进县区“三馆”和乡镇(街道)、村居(社区)综合文化服务设施建设。推进“六街八景”和传统古村落保护利用。

  突出公平公正普惠

  扩大人民群众获得感

  落实小区配套幼儿园建设,新建公办幼儿园。新建扩建城区小学、初中学校15所,加快莆田一中、莆田八中新校区前期工作。实施十二年免费特殊教育。推动创办国际学校,加快莆田学院、湄洲湾职业技术学院迁建项目建设。

  建成市第一医院门诊大楼、市口腔医院、市中医院一期,迁建市皮肤病防治医院,启动市第一医院和莆田学院附属医院独立专科医院建设,加大妇产科、儿科投入。办好市第四届运动会。新建20个养老设施和一批老年文化教育活动场所。办好19项市委市政府为民办实事项目。

  争创全国文明城市。争创全国双拥模范城“六连冠”。

  今后五年目标

  ■ 经济保持稳定较快发展

  主要经济指标增幅高于全省平均水平1-2个百分点,到2021年,地区生产总值超过3000亿元,人均地区生产总值超过全省平均水平,一般公共预算总收入达300亿元以上。

  ■ 产业体系更加绿色低碳

  以创新驱动为导向,供给侧结构性改革取得成效,产业布局和产业结构加速绿色低碳转型,经济发展的质量和效益明显提高,单位地区生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%以上。

  ■ 城市发展更加系统协调

  按照中心城区人口超百万的思路,加快建设“大城市”,城市空间布局进一步优化,城市发展的系统性、协调性、生长性,承载力和辐射力显著增强。

  ■ 人居环境更加宜居舒适

  城乡基础设施更加完善,“一村一韵”“一村一景”独特风貌逐步彰显,生态环境质量持续保持全省前列,生态文明示范区加快建设,建成全国森林城市。

  ■ 人民生活更加幸福和谐

  全市居民人均可支配收入比2010年翻一番。贫困人口全部实现脱贫,基本公共服务均等化程度居全省前列。文化教育水平、医疗健康水平、民生保障水平、市民素质和社会文明程度显著提高,社会治理体系更加完善,人民群众安居乐业,成为全国文明城市,全面建成小康社会。

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