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涵江区持续推进“两违”综合整治提升城乡环境
发表时间:2017-09-07      来源:莆田网
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  “两违”是城市的“垃圾”和“毒瘤”,关乎社会风气、城市发展和人民福祉,越来越成为影响城市建设管理的一个突出、复杂、集中的问题。开展“两违”整治工作,是维护群众利益的需要,是提升城市形象、加快城市发展的需要,更是维护社会公平、构建和谐社会的需要。

  提前拉好警戒线,钩机铲车齐上阵,在“轰隆隆”的响声中,“两违”建筑应声倒下……围绕我市打造宜居港城、建设美丽莆田,创建美丽中国示范区的目标任务,涵江区按照上级部署,持续推进“两违”整治工作,层层压实责任,动真碰硬不手软,真抓实干敢担当,强力推进“两违”综合治理。一次次拆违行动,彰显坚决遏制“两违”不良歪风的信心。

  截至8月底,涵江区已录入省“两违”防控平台违建宗数183宗,调查摸底录入违建面积共计26.56万平方米,已拆除处置违建面积25.86万平方米,完成年度拆违目标任务的86.38%。

  ■高度重视 狠抓落实

  随着城市化进程的不断推进,城市拆迁的各项惠民措施让少数人的欲望开始膨胀,违法占地和违法建设的现象屡禁不止。“两违”不仅破坏了有序的规划建设,还直接带来环境脏乱、邻里纠纷、公共安全等问题。特别是,多数违章建筑由于施工简陋、质量低下,存在极大的安全隐患,给社会稳定、城市面貌、发展建设环境等都造成恶劣影响。“两违”建筑满足的是少数人的私利,损害的是大多数群众的合法权益,影响的是经济社会的长远发展。

  涵江区治违办主任姚建武说:“清理整治‘两违’工作,关键在于区委、区政府高度重视。”根据上级有关要求,并结合实际情况,涵江区将“两违”整治工作列入区委、区政府中心工作,出台了《2017年涵江区“两违”综合治理工作计划》《涵江区“两违”综合治理联席会议制度》《涵江区深化“两违”综合治理专项行动的实施方案》等文件,细化工作措施,明确责任分工,抓好部署落实,为全区“两违”治理有序推进提供了保障。

  另外,根据人事变动和工作需要,该区还调整充实了区清理整治违法用地违法建设工作领导小组及其办公室成员,配强配优治违办工作力量,夯实责任。

  在坚持“属地管理、条块结合、以块为主、分级负责、上下联动”的“两违”查处和问责机制的基础上,该区实现治理主体从政府、部门主导向政府、社会、公众共同参与转变;治理方式也从运动式整治向常态化管理、法治化转变;处置手段从拆除为主向综合分类处置转变。

  综合整治“两违”是一场硬仗、持久战,考验着政府的诚信和执政能力,是检验党员干部责任担当意识的考场。涵江区落实“一把手”负总责的工作机制和每日一报巡查拆违情况,要求各乡镇、各单位的主要领导冲锋在前、靠前指挥,并层层分解责任,逐级落实责任,定人定岗定责,做到人人身上有担子,桩桩“两违”有记录,次次违建有处理。

  在推进“两违”工作开展的过程中,该区把“两违”整治工作纳入每年度对各镇办和各部门的重点目标任务进行考核,与各单位的绩效、文明单位等评比进行挂钩,对不作为、失职、渎职的行为进行严惩,对表现突出的单位和个人予以表彰奖励,切实做到以奖罚促改进、促拆违,调动全区治违的积极性。

  ■部门联动 合力整治

  “两违”建筑严重破坏了社会公平和谐,为深入推进清理整治违法用地违法建设工作及加强各成员单位之间的工作联系,涵江区多部门、多领域联动,各责任单位主动作为,通过合力整治“两违”。

  该区在治违办设立了区委组织部、宣传部、区社会治理网格服务中心、国土分局、住建局、执法局等部门在内的联席会议办公室,承担联席会议日常工作,并设联络员,由各成员单位相关科室负责人担任,负责与联席会议办公室的日常联系。把原来“乡镇、国土、执法、住建等部门各自巡查”单兵作战的模式调整为“多兵种联合作战”的综合执法。

  按照“块块为主、条块结合”的原则,该区创新“两违”管理手段,启动网格化管理以来,通过划分网格、建立瞭望点,建立健全区、镇、村三级防控网等措施,“两违”巡查员全天候、全覆盖巡查,及时制止“两违”行为,做到假日不停、节日不休,分工不留白、分片不留死角,形成全区“一盘棋”意识,实现冒头就打、出土就拆,做到打早、打小、打了,将“两违”遏制在萌芽状态,既减少群众损失,又降低后续行政执法成本。

  8月中旬,为严格管控“两违”源头,涵江区再次召开商品混凝土企业“两违整治”约谈会,对辖区内10家主要混凝土供应企业进行约谈,要求混凝土企业不得为无审批手续的违建物提供建材,对违规行为发现一起、查处一起,并将全区商品混凝土企业车辆定位系统统一纳入网格化平台进行监管。

  该区社会治理网格化中心联合区住建、国土、执法等部门,对全区混凝土企业进行全面摸排,摸清企业车辆数等,介入供应企业审批及年审流程,对企业是否向违建户提供建材进行审核,对于违规向“两违”提供建材的企业联合多部门对其查处,确保“两违”整治工作取得实效。同时,加强人员调度,实时跟踪核查,安排工作人员实时关注混凝土搅拌车运行轨迹,安排网格员对全区主要运行的7家混凝土企业进行24小时巡查,切实从源头上预防和杜绝“两违”事件发生。

  在治违过程中,涵江区水、电、气等部门负责不为存在“两违”建筑的单位、个人提供供水、供电、供气服务;对已供水、供电、供气的“两违”建筑,在接到区治违办的书面告知后,在规定时限内,根据相关民事行为停止服务,并对擅自接驳的违法行为进行查处。

  工商、税务、卫生、文化、安监、消防等部门对利用违法建筑进行经营活动的单位和个人不核发证照;已发放的,在接到区治违办的书面告知后,在规定时限内依法纠正。

  ■全力攻坚 再掀热潮

  硬起手腕整治“两违”,是对百姓负责,对城市环境负责,对地方发展负责。涵江区委、区政府认真按照市委、市政府的部署要求,进一步落实责任,保持“两违”治理高压态势,不折不扣把各项治违目标措施落到实处,不断掀起“两违”整治高潮。

  全区“两违”整治工作会议召开后,各乡镇、街道迅速行动,对“两违”历史积案进行再摸排,坚持控新化旧、拆疏结合,再次掀起“两违”整治热潮,打响新一轮的“两违”综合整治攻坚战。

  8月份,涵西街道办组织干部职工、城管涵西中队、联防队等80多人,出动3部大型机械,分3次,对街道内乱搭盖建筑物进行拆除,共拆除面积近200平方米。结合创城工作开展环境整治,对六一路沿线店面的雨披进行拆除,共拆除违章面积约20平方米。

  8月中旬,国欢镇政府联合涵江区住建局,对林柄安置区各类违法用地和违法建筑进行清理,共拆除违法建筑6处,清理菜园12处、卫生死角10多处。经过初步整治,该安置区的整体面貌焕然一新。因历史遗留问题,该镇三股市场及周边长期存在违章搭盖及环境卫生脏乱差等问题,成为严重影响市容市貌及交通秩序的一大“顽疾”。为此,该镇出动大型机械,对道路边的“拦路虎”和乱搭乱建铁棚进行全面拆除。经过2个月的持续攻坚,三股市场及周边变得整洁有序,市民出行安全快捷。

  8月15日,白塘镇组织人员进行拆违,拆除面积共500多平方米。同一天,江口镇组织工作人员70多人和1部大型钩机,对坂梁村坂溪自然村一处空心砖违章搭建房依法强制拆除,拆除面积500平方米。

  ……

  涵江区党政主要领导每月至少一次带队拆违,各村(居)主要干部现场观摩带队拆违,形成高压态势。强力整治规划区、禁建区、环库区、城市绿心、重点项目范围内以及城乡结合部“两违”,集中清理公路沿线“两违”,重点抓好“两违”建设形成的危房治理,大力整治各类违规建设机砖厂、石材加工厂、传统砖瓦行业、废旧塑料回收行业、畜禽养殖场、出租房、铁皮房、广告牌、临时搭盖等,集中整治项目征迁范围内的“博赔房”。

  该区坚持“谁拆除、谁清理,谁拆除、谁负责”的原则,及时彻底清理拆后建筑垃圾,并逐步建立健全由违建当事人承担拆运费用制度。对拆除后的土地进行统筹规划建设,拆违还路、拆违治乱、拆违增绿、拆违添景,做到拆后腾出土地宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿,惠及群众,为建设美丽莆田作贡献。

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