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我市城市综合管理考评足迹遍布鹭岛 品质提升硕果累累
发表时间:2017-09-14      来源:厦门网
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  城市品质不断提升,厦门不愧是高颜值的生态花园之城。(本报记者王火炎航拍器摄)

  ▲环岛路一处脏乱差问题一时未能找到管理单位,特考团与考评办正在现场协调解决。

  ▲整改后

  考评办巡查发现,中山路169-103号前配电箱周边杂物乱堆,督促相关责任单位整改。

  ▲整改前

  考评办巡查发现,中山路169-103号前配电箱周边杂物乱堆,废弃物多。

  ▲整改后

  考评办根据群众举报发现袁厝小公园脏乱差现场,并督促相关责任单位整改。

  整改前

  群众举报发现袁厝小公园脏乱差现场。

  中山路提升改造、修旧如旧,老街再度散发历史韵味。(本报记者王火炎摄)

  湖里区的“路长”正在巡查,发现乱张贴立即予以清除。

  经过一番整治提升,环岛路一路美景令人心旷神怡。(本报记者王火炎航拍器摄)

  厦门大桥沿线绿树成荫、繁花似锦。(本报记者王协云摄)

  厦门网讯 (厦门日报 记者 黄璜 见习记者 许晓婷 通讯员 戴华妮(除署名外))“高颜值、高素质”,厦门会晤期间,习总书记的深情点赞,是对厦门人民的高度肯定,是对厦门经济特区建设全面发展的高度肯定,是对厦门城市建设和城市管理水平的高度肯定。多年来,厦门城市面貌、品质的提升,离不开市委市政府领导下全体市民的共同努力,离不开全市各级各部门的携手同心,也离不开一系列好的经验做法、创新的工作机制。
  我市的城市综合管理考评工作机制便是其中之一,它不仅是对各部门履行城市综合管理职责的考评,也是一种督促城市管理各项工作落实的手段,更是城市管理机制不断创新、水平不断提升的动力源泉。
  早在1994年3月10日,我市在全国首创了市容环境卫生考评机制,通过考评督促脏乱差的整改落实。23年来,考评机制不断创新、不断完善:2003年,考评囊括了全市市容和环境卫生、园林绿化、专项治理等三大方面,共十六项考评任务;2008年,考评制度延伸到农村,推动了城乡环境卫生一体化建设;2013年,考评机制通过“现场考评记录图文并茂”、“各区交叉互评”等创新手段,充分实现了“公平、公开、公正”;2016年,市容管理考评工作“升级”为城市综合管理考评工作,并在全国首创智慧考评平台,利用互联网技术,进一步提升了考评制度的规范化、考评过程的透明度和高效性、考评结果的公平性……
  23年来,我市城市综合管理考评工作不仅在不断创新中进行自我完善和自我提升,打造出全国各地市争相效仿的城市管理“厦门样本”,更是在日复一日的检查考评和协调督促中,不断推动城市管理工作的制度化、规范化、科学化、精细化,让城市品质提升的硕果结满了厦门的每一寸土地。
  考评员们和特邀考评团的老专家们走街串巷,眼睛紧盯每一个城市管理中的“漏洞”,详细记录下发现的问题,向责任单位通报。仅今年以来,市城市综合管理考评办(以下简称“考评办”)就发出了31691个问题通报。不仅是要发现问题,他们还要对问题的整改情况进行跟踪督办,遇到一些棘手的问题,他们还会反复现场协调,一直坚持到问题解决。
  “及时发现问题、督促问题解决、推动机制创新”,坚持不懈的考评工作,环环相扣的考评机制,让一系列城市管理中的难题得以迎刃而解,也推动了不少城市管理责任单位更加积极履职,更加着力创新工作机制,共同做好城市管理工作。
  近一年来,城市综合管理考评工作更是紧密结合灾后恢复重建和深化文明创建工作,使得城市环境更加优美,管理水平更加精细,不断提升了广大群众的幸福感和获得感,也为厦门会晤的成功举办奠定了基础。
  夜以继日奋战
  全面掌握问题清单
  为厦门会晤营造最优美的城市环境,为市民打造最舒适的居住环境,是近一年来考评工作的重中之重。为此,考评办围绕市委市政府、市市容提升与环境整治保障部以及市城管执法局的各项重大工作部署,以高度的责任感和使命感,迅速制定出9类考评巡查措施及方案,并立即落到实处。自此,也开启了考评办的无休模式,深夜巡查、双休日加班都已是工作的常态,不论是一线的考评员、考评办的负责人还是特考团的老干部们,都是这样不分昼夜地奋战在一线。
  白鹭洲路团结大厦旁的袁厝小公园是市民休闲的好去处。7月底,考评办收到群众举报,这里出现了好几个流浪汉,捡来的垃圾堆满了绿地。考评办的考评员立马赶赴现场核实,向市绿化管理中心和开元街道办发出重点事件督办通知,并对整改过程进行实时动态跟踪。最终,流浪汉得到了收容救助,杂物被清理干净,被损毁的绿地也进行了补植。
  不仅是全员扑在路面上,开展深入巡查,考评办还通过专门的渠道接受市民投诉,通过小鱼网、微博、微信朋友圈等各种渠道获取群众反映。广泛的线索来源,使得考评办考评监督的范围覆盖了岛内外的每一个角落,不论是城区道路、物业小区,还是农村、集贸市场,我市岛内外各个区域的卫生死角、市容顽疾都被一一揪出。除了全面地收集问题,考评办还十分注重对问题进行详细记录、分类整理,哪些问题是可以立即解决的,哪些问题是需要长期整治的,该由哪些部门单位来落实整改,他们都是心中有数。
  考评坚持“三步走”
  督促问题切实解决
  8月21日,考评办派出工作人员来到中山路,这已经是对此处的第三轮考评。尽管如此,专业的考评员还是能在边边角角发现不少问题:局口街6号前树穴有零星废弃物,还有未修复的墙体破损;中山路169-103号前配电箱周边乱堆放的杂物、废弃物多;中山路79号前的顶棚破损、管线杂乱……当日,考评办立即通报各职能部门,督促其进行整改并反馈。第二天,考评办重返原地,根据反馈内容展开“回头看”。
  “问题通报―整改反馈―回头看复核”,这就是考评办创新的“三步走”考评机制:第一次巡查发现的问题,并不会立即纳入评分,而是先向相关责任单位发出问题通报,如果反馈情况显示整改及时、到位,该单位可以获得初评分。但考评办还会组织“回头看”,对整改保持情况以及举一反三的延伸整改情况进行复核,一旦整改成效没保持,或者没整改好,就会被倒扣分。针对那些重点难点问题,考评办还会通过重点督办的方式,持续跟踪整改效果。今年截至8月,考评办就对764个重点事件进行了督办,其中717个问题已完成整改反馈,47个未到整改期限,推动一大批城市管理问题得到解决。
  考评办负责人冯德财告诉记者,城市综合管理工作任务重,不少“城市病”是很难根治的,因此更需要相关责任单位懂得创新思路,久久为功,真正建立长效机制。而这,也是考评办创设“三步走”机制的目的,让考评不是走马观花或隔靴搔痒,而是真正触及问题症结、真正推动问题解决的监督考评。
  深入引导
  推动城市管理机制不断创新
  环岛路上一处“三不管”地带,没有监管单位认领,卫生脏乱差,特考团、考评办协调多部门现场办公,最终明确责任单位。此后,特考团、考评办多次到现场,持续跟踪到问题整改到位为止。如今,关于环岛路上的管理权属,相关单位都会自行协商厘清。岛外同安、翔安区一度考评成绩不理想,特考团和考评办多次走访发现,不是对考评不够重视,而是有些部门单位确实摸不清门道,面对一些城市管理的难题束手无策,成绩自然就上不去。为此,特考团的老干部们和考评员们多次上门传经送宝,最终带动这两个区面貌的提升、成绩的提高,更带动了岛外城市管理水平和城区品质的提升。
  类似的例子不胜枚举。相关单位想要在城市综合管理考评中取得优异的成绩,便要积极落实问题的整改,便要更主动地自查自纠、赶在考评之前发现并解决问题,便要开拓思维、创新思路,想出从根源上解决问题的办法,方能一劳永逸。这也是城市综合管理考评工作最极致的作用,通过一个问题的解决,推动一批类似问题的解决,促进一个部门或者单位改进工作作风,创新工作机制,从而对标国际一流不断推动我市城市管理水平的提升。
  考评再发力
  颜值再提升
  厦门会晤期间,习近平总书记的一系列重要讲话、重要指示,既高瞻远瞩又饱含深情,令全市干部群众备受鼓舞、倍感温暖。近日,市城市管理部门组织学习了习总书记对厦门工作的重要指示精神。
  会议重温了习总书记的讲话内容,亲切的关怀、殷切的嘱托,以及对厦门城市发展、城市建设的肯定,令全体参会人员无比振奋。考评办将以实际行动坚决贯彻习总书记重要讲话精神,把总书记对厦门的勉励和关怀,转化为推进工作的强大精神力量。
  全体考评工作者将再接再厉,立足新起点,开启新征程,在更高水平上推进城市综合管理考评的各项工作。他们将充分发扬“爱拼才会赢”的精神,持续与城市管理中的难题做斗争,勇于突破、敢于创新、善于攻坚,持续推动城市管理水平的提升,为加快打造“五大发展”示范市做出应有的贡献,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
  品质提升的四个典型案例
  思明区中山路上的老骑楼,杂乱纠缠的缆线被一一清除,破损的墙体被修复,夜景灯光、绿化美化等一应俱全。修旧如旧,老街仿若重生,锦上添花,老街更有韵味。
  今年以来,湖里的市容市貌显著提升,这得益于湖里区深入推行的“路长制”,将城市综合管理进一步引向精细化、标准化、规范化的道路。
  沿着环岛路、环岛干道开往厦门大桥,一路绿树成荫、风光旖旎,作为厦门第一座跨海公路大桥,建成于1991年的它经过一番整治提升,如今也焕发着全新的活力。
  类似的变化,在厦门岛内外随处可见。自去年9月以来,随着我市城市环境整治提升工作的不断推进,城市综合管理考评工作也持续深入到岛内外的各个角落,通过“三步走”市容考评督办机制,推动城市面貌品质的不断提升,也激励着相关部门、单位不断开拓思路、创新机制,取得了城市品质提升的累累硕果。
  思明区
  修旧如旧留住乡愁
  中山路“美颜”360度无死角
  中山路,老厦门的记忆所在,饱含着厦门人浓浓的乡愁。过去很长一段时间,由于历史遗留的问题,这里一度显得杂乱,曾是考评监督巡查的重点。根据思明区委区政府部署,去年年底以来,中华街道办联手相关部门针对中山路片区展开立面提升美化工程。
  此次立面整治区域包括中山路、海后路、镇邦路、水仙路、新华路等多条道路,全线约4公里。提升内容涵盖立面整治、店招提升、绿化美化、夜景工程等四大类。413栋历史风貌建筑得到了修缮提升,2359个门窗加装了木百叶,439处违法广告、违规店招被拆除,1.2公里的步行街完成全线的绿化美化,裸露在外、杂乱无章的线路线缆也都已规整入地。
  更难能可贵的是,在此过程中,思明区相关部门、中华街道办尽了最大的努力不扰民。在提升前,相关工作人员就挨家挨户走访宣传,讲解提升方案,为最大程度减少对居民和商家的影响,需要断电作业的工程,都选择在用电人数较少的后半夜进行。提升工作的贴心之处,赢得了广大辖区居民的理解支持。而每天都在变化的老街,也让居民们对提升的成果更加憧憬。
  如今,经过一番整治提升,杂乱无序的店招广告被清除一空,取而代之的是统一设计的外立面,破旧的碰窗也统一换成复古风的木百叶窗,修旧如旧,老建筑充满南洋风韵,老街得以再现历史风貌。入夜时分,夜景灯光悉数点亮,流光溢彩,美轮美奂,老城区焕发出新时代的别样魅力。
  湖里区
  精细化的路长制
  精雕细琢刻画出城区之美
  共享单车乱停放、绿化带黄土裸露、违规广告乱张贴、居民楼顶的小搭盖,甚至是人行道缝隙里的一颗烟头,大大小小的问题都逃不过路长们的法眼。自今年7月起,湖里区深入推行路长制,全区机关干部、649名街道干部和工作人员变身为路长,湖里区的大街小巷都有了专属的“管家”,城市管理日益精细化,城区颜值不断提升。
  根据路长制的要求,区级领导包街道、机关单位包社区、机关干部包路段、街道干部包小区,城管队员、城建集团工作人员也下沉到社区,切实构建起“社区+路长+路巡员+楼(梯)长”的责任体系。这是一次城市管理力量的切实下沉,沉到基层、沉到一线,工作细致到湖里区的每一个角落。
  路长每周二、四、六上路巡查,发现问题后,可直接由社区和路巡员解决问题,需要协调其他职能部门和上级机关解决的问题,则立即上报区城管指挥中心后流转到相关责任单位。区城管办每周统计整改反馈情况,并报区效能办备案,效能办负责对未落实的问题进行跟踪督办,对拒不整改的责任人进行问责。这一个环环相扣的问题处理机制,使得城市管理中的问题能够被及时发现、及时解决,难处理的问题也能及时引起重视,通过多部门联动予以解决。
  自路长制推行以来,截至9月上旬,路长们已累计协调解决涉及交通通行、市政设施、园林绿化、水务电信、市容市貌和环境卫生等民生问题1438件,效果显著。
  公路局
  集多部门之合力
  环岛路景观更显风情万种
  由于历史原因,环岛路黄厝村到台湾民俗村一段,沿线有不少公路产权地块被人非法侵占。个别村民、外来承包户受利益驱使,不断侵蚀公路防护林,硬化绿地、破坏植被,在绿化带上胡乱堆放,在树木上乱悬挂,严重影响了环岛路的形象。
  自去年9月份以来,市公路局立足“文明创建再提升,灾后重建再发力”,积极主动与属地政府、城管执法、交通综合执法等部门协调对接,建立各方协作的联动工作机制,加强重点区域、重点路段的环境整治,在环岛路塔头、黄厝、阳光海岸、何厝、泥金等路段,查处了一系列非法侵占公路绿地的行为,对近万平方米的地块实施复绿。
  不仅如此,公路局还迅速组织绿化景观提升,创造出了与以往不同的层次感和空间感,实现了“恢复+超越”的提升目标,风光旖旎的“椰风海韵”与景色宜人的“生态长廊”真正实现了完美融合。
  路桥集团
  全方位整治提升
  厦门大桥重新绽放青春活力
  厦门大桥是出入厦门岛的重要通道,去年9月,受“莫兰蒂”台风的影响,沿线景观受到破坏。为积极响应市委市政府提出“恢复+超越”的目标,厦门市路桥管理有限公司全面展开整治提升工作。
  整治提升是全方位的,包括桥路面铺装、老旧收费亭更换、标志标线更新、路沿石涂装、中分带老旧灯杆的更换、主桥夜景重新设计施工、高清监控的增设工作等。一系列软硬件提升措施,令“服役”多年的厦门大桥,再度焕发青春活力。
  更重要的,还是绿化景观方面的提升,路桥公司在厦门大桥进出岛方向共完成3.58万平方米的绿化提升改造,移植扶正苗木840株,种植乔木约570株,种植灌木1.2万平方米,种植草皮约1.6万平方米,种植时令花2000平方米。一系列榕树桩景、澳洲火焰木、凤凰木、大腹木棉等乔木,配以自主研发的多花三角梅,一路绿意盎然,一路繁花似锦,让厦门大桥的绿化更显层次感。
 
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