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真情谱就民生曲——宁德市五年来民政工作综述
发表时间:2017-11-10      来源:宁德网
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  宁德网消息(记者 周婧)“人不独亲其亲,不独子其子。使老有所终,壮有所用,幼有所长,鳏寡孤独废疾者,皆有所养。”《礼运·大同篇》中,古代的先贤曾对社会功能的完善提出过美好的向往。

  民政连着民生,民生关系民心,民心事关大局。近五年来,宁德市民政人时刻奔忙在为民的路上,为了无助的老人,宁德民政人像对待父母一样,用一片孝心换来老人灿烂的笑脸;为了孤儿,宁德民政人像对待自己的孩子一样,用无微不至的关怀让他们度过美好的童年;为了救助对象,宁德民政人像对待家人一样,用一片爱心照亮他们回家的路……

  五年来,宁德市各级民政部门不断适应新形势,完善社会救助服务体系,健全社会福利慈善制度,做好双拥优抚安置工作,积极应对人口老龄化,大力发展养老服务业,加强社会治理服务,努力推进社会和谐与进步,全市民政事业实现了大发展、大跨越、大提升,群众生活幸福指数逐年提升。

  兜底保障更密实

福州大学学生在古田县光荣院、福利院开展社工服务

  福州大学学生在古田县光荣院、福利院开展社工服务

  周宁县泗桥乡常洋村何某,一家四口,其丈夫因患重病花费巨大,两子女均在校就学且成绩优秀。何某既要照顾生病的丈夫和读书的子女,又要上山劳作,生活入不敷出,属于典型的因病致贫的农村贫困对象。2012年在开展低保动态调整过程中,泗桥乡领导及民政部门了解到何某家庭的具体情况后,为帮助这个家庭能够走出困境,让两个子女能够顺利完成学业,不因家庭困难而辍学,按程序为其申请并办理了农村低保,将其纳入农村低保范围,每月发放低保金495元,同时通过各种渠道为其申请减免教育费用并给予临时救助等。

  2016年何某的女儿顺利从福建师范大学毕业,考上了本县公务员。为了回报各级对自己家庭的照顾,她怀着一颗感恩心,积极申请回到基层民政部门工作,为农村的困难群众服务。

  市委、市政府历来高度重视民生工程,通过健全完善城乡低保制度、建立自然增长机制等举措,大幅提升城乡低保标准。五年以来,全市累计发放城乡低保金99251.75万元,共有75334名困难群众纳入城乡低保范围。2017年,农村低保标准由家庭年人均收入2650元提高到4000元,城市低保标准按最低工资标准的40%确定。城乡低保制度范围地进一步扩大,只是巨大民生保障网络的一隅。一件件惠民的实事,一组组闪光的数字,见证着全市民政人的为民足迹:

  临时救助、医疗救助水平逐步提升。各地均出台了临时救助制度和医疗救助制度。五年以来,全市共支出临时救助资金4884.03万元,救助45428人次;支出医疗救助资金21835.9万元,救助372751人次。

  “每实施一件工程,每办好一件实事,都要付出艰辛和努力。工作一天比一天紧,任务一天比一天重,要求一天比一天高,但我们心甘情愿,因为我们知道:付出辛勤耕耘后也收获巨大的喜悦。”这是全市所有民政干部的心声。

  救助优待更有力

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  入户访贫问苦

  优抚安置、军休服务、社区建设、防灾减灾、婚姻登记、殡葬改革……民政工作千条线,丝丝连着老百姓。低保家庭的柴米油盐,五保老人的冷暖起居……民政人都挂念在心。

  台风、洪涝、低温等自然灾害,无情地考量着党委、政府应对自然灾害的能力。五年来,全市共下拨自然灾害生活补助资金14270.5万元,帮助71.93万受灾群众渡过难关,732户受灾群众在民政部门的帮扶下通过搬迁、重建,喜迁新居。同时,救灾物资储备库建设项目有序推进,霞浦、福安、寿宁、周宁、古田、屏南、柘荣7县(市)救灾物资储备仓库已建设完成。

  做好民生工作,不只是大灾大难关头的全力以赴。五年来,宁德市各项民政事业基础也得到进一步夯实。婚姻登记实现全面规范化,累计办理结婚登记近19万对,收养登记765件,完成涉港、澳、台,侨,外国人的婚姻登记权限下放工作;殡葬改革不断深化,全市平均火化率持续高位运行,殡葬惠民政策有效落实,五年来,共免除16994名特殊群体的基本殡葬服务费2125万元,提倡低碳文明祭扫,实现了“平安清明、绿色清明”的目标,完成了骨灰楼堂在乡镇的全覆盖;开展农村留守儿童关爱保护专项行动,帮助257名无户籍留守儿童解决户籍问题,明确285名无人监护儿童的监护责任,落实45名失学(或辍学)儿童的返校(或复学)。此外,区划地名和边界管理工作全面推进,五年来,成功实施乡改镇5例,基本完成全国第二次地名普查工作,蕉城、周宁通过国务院的质量监理和评定,9个县(市、区)积极开展地名普查后期整改工作,取得较好的效果。在全省率先完成第三轮(2013-2017年)省、县、乡三级界线联检工作,不断深化平安边界建设。

  五年来,宁德市不断深化军民融合创新发展示范区建设,宁德市成功实现“全国双拥模范城”四连冠和“全省双拥模范城”五连冠目标;优抚对象解“三难”工作得到进一步落实,全市共发放重点优抚对象抚恤、医疗和生活补助配套经费等4.9亿元,投入优抚事业单位和烈士纪念设施的维修改扩建经费约7000多万元;接收安置退役士兵6470名,3399名退役士兵报名参加了免费职业教育和技能培训。老区群众收入不断增长,基础设施不断完善;认真开展老区生产发展项目和革命遗址维护项目的申报工作;革命“五老”保障体系不断健全,目前,宁德市革命“五老”人员每月定补为1000元及以上,高于省定标准。

  一件件实事,一笔笔投入,充分证明五年来宁德市民政系统民生建设力度之大,出台惠民政策之多,投入力度之大,受益面之广,前所未有。宁德民政人用实实在在的数据书写了激荡人心、温暖社会的民生华章。

  养老服务更温馨

  统计数据显示,截至目前,宁德市现有60周岁以上老年人口52.74万人,约占全市总人口的14.8%。面对“银发潮”,宁德市民政部门不断出台扶持政策,加大投入,有效推动了养老服务事业发展。全市基本形成“以居家养老专业化服务为基础,以社区养老为依托,以各级社会福利中心建设运营为辅助,以乡镇养老设施建设为支撑,以社会资本投入为补充,覆盖市、县、乡、村(居) 四级的养老服务网络。”

  加大资金投入,完善养老设施,一幅“最美不过夕阳红”的和谐画卷正在宁德市徐徐展开。据统计,五年来,全市共投入养老服务事业资金 6.8亿元,新建(在建)社会福利中心9个,城市社区居家养老服务中心(站)167个,日间照料中心20个,乡镇敬老院102所,农村幸福院462个,农村五保幸福园338个。培养和支持民办养老机构 3 家。全市共有养老床位15961张,每千名老年人拥有床位31.23张,超过全省平均水平。

  为解决居家养老“最后一公里”问题,今年以来,宁德市统一启用“12349”宁德市养老服务热线,采用“互联网+养老服务”模式,连接社区资源、社会服务供应商、慈善组织和社工机构,全力打造“15分钟养老圈”,力争使老人足不出户实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的愿望。

  发展养老产业,不仅需要政府的鼎力扶持,也离不开社会力量的广泛参与。为此,今年以来,宁德市进一步全面放开养老市场,支持民间力量以多种形式参与养老项目的建设和经营。据悉,从今年起,宁德市进一步降低准入门槛,自然人、法人和其他组织设立营利性养老服务企业,均可依法向工商行政管理(市场监督管理)部门申请注册登记。同时,宁德市在土地政策、金融服务等方面给予大力支持。为了规范养老产业市场,宁德市还进一步完善价格形成机制,加快建立以市场形成价格为主的养老机构服务收费管理机制。建立覆盖养老服务行业法人、从业人员和服务对象的行业信用体系,加强行业自律和监管。

  党建工作更强劲

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  深入寿宁下党精准扶贫义诊

  干事创业,关键在党、关键在人。

  为进一步加强组织建设,市民政局聚焦强化组织领导,在“新”上用心用力,着力夯实党建基础。该局成立中共宁德市民政局机关党委,健全工作机构,配齐配强党建工作力量,设立机关党办,打破原有科室职能设置,下设绩效考评、党风廉政建设、综治维稳和精神文明四个工作小组,将业务考评工作与党建工作有效结合,实现党建工作与业务考评工作的相互融合、相互促进。同时,坚持抓改革创新,抓载体建设,抓规范管理,创新“3446”社会组织党建工作机制,推动社会组织党建工作。截至10月底,全市88个社会组织单独建立党组织,297个社会组织联合组建123个联合支部,349个社会组织采取与业务主管单位兼合式组建党组织,选派了党建指导员285个。

  为提升干部精气神,该局聚焦队伍建设,在“融”上做好文章。坚持把党建工作与队伍建设工作深度融合,通过加强领导班子自身建设,进一步严肃党内政治生活,旗帜鲜明地讲政治,切实增强政治意识、大局意思、核心意识、看齐意识。坚持严爱相济管理干部。在干部管理上,落实管党治党制度体系,严格执行机构编制管理、干部选拔任用、干部管理监督等各项制度,提高制度规范执行力。运用好执纪监督问责“四种形态”,加大提醒、函询和诫勉力度,坚持抓早抓小、防微杜渐,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。该局还通过开展“最美民政人”推介宣传活动,大力宣传基层民政先进人物和典型事迹,并充分发挥传统媒体和新媒体的作用,放大典型效应,营造浓厚氛围,树立民政新形象。

  五年来,正是在中央、省、市政策、资金、项目的支持下,宁德市民政系统以创造性思维谋划解决之道,逐一破解许多民生难题,进一步扩大民政保障大伞,让更多群众感受到温暖。

  党的十九大,为我们描绘出一幅更高标准、更多获得、更为丰富的民生新图景。站在新的历史起点,我们有理由相信,宁德民政事业这艘航船必将在市委、市政府的正确指引下,乘风破浪,勇往直前,开创民政工作新局面,实现民政事业新跨越;宁德民政人也将以只争朝夕的精神,锐意进取,埋头苦干,紧抓千载难逢的历史机遇,在保障和改善民生、提升困难群众幸福指数、加强和创新社会管理的征程中,再铸新的辉煌!

  □ 本版图片由市民政局提供

  民政·掠影

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