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城厢区开展巡察工作侧记
发表时间:2017-12-06      来源:莆田网
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  近日,城厢区委第四轮3个巡察组进驻区旅游局、区商务局、区科技局,启动为期15个工作日的巡察工作。

  巡视工作作为从严治党、维护党纪、强化党内监督的一把“利剑”,在“减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态”中发挥着重要的作用。记者了解到,城厢区委通过建立健全工作保障、方法、监督等机制,稳步推进巡察工作。自今年2月28日开展第一轮巡察以来,城厢区委找准定位,坚持剑指基层,紧锣密鼓、蹄急步稳地全面展开巡察工作。至目前,区委已组建4轮6批次12个巡察组,开展11个单位党组织的常规和交叉巡察;共发现问题230个,梳理问题线索47条,追责问责干部51人,挽回经济损失124.7万元,形成了强有力的震慑,推动了全面从严治党向基层延伸。

  ■选齐配强巡察力量

  城厢区委以高度的政治自觉,把巡察工作作为学习贯彻党的十九大精神,压实“两个责任”,推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手。坚持政治巡察的基本定位,聚焦全面从严治党,聚焦“六大纪律”,特别是将政治纪律“体检”放在首位,以问题为导向,推动各级党组织落实管党治党责任,唤醒广大党员干部的党章党规意识。

  做好巡察工作,组织保障是基础,巡察人员选配是关键。城厢区委结合实际,按照巡察工作要求,从组织、队伍、制度层面着手,架构区委巡察保障机制。区委先后6次研究解决巡察保障机制,并统筹安排机构、编制、经费等事宜。区委主要领导对巡察工作亲自安排部署,多次听取汇报、分析研判工作,研究机构、人员、方案等问题。区纪委把建立健全区委巡察制度写进纪委全会报告,把巡察工作作为压实“两个责任”、推动纪律建设的重要抓手。

  该区还及时组建区委巡察办公室,主任由区纪委常委兼任,配备专职副主任1名,专职工作人员5名。设立3个常设区委巡察组,每个巡察组分别配备正、副组长各1名,巡察员2名。兼顾专业素养和年龄结构,经过严格把关、精心筛选,从纪委、公检法、财政局等区直机关、7个镇街抽调139名熟悉纪检、党建、经济、项目的干部建立巡察人才库,举办巡察业务培训4期,为开展巡察工作储备了丰厚力量、提供了有力的人才保障。

  完善的制度,强有力的队伍,打牢了巡察工作的根基。

  ■创新形式精准巡察

  在基层开展巡察,容易受到社会关系、人情因素等影响,城厢区就在实践中创新巡察方式,坚持方式跟着任务变、方法服务于效果,积极探索符合基层实际的巡察方式方法。

  针对同一个区圈子小、熟人多、容易跑风漏气的情况,注重上下衔接,着眼于建立巡察一体化工作格局,坚持市区联动,在第二轮巡察中,成立县区交叉巡察组,组长由其他县区干部担任,采取异地交叉巡察的方式,对区民政局开展巡察。“交叉巡察很好,既让我们巡察组避免了熟人影响,又提高了发现问题的主动性,大家放开思想包袱,轻松上阵。”县区交叉巡察三组组长陈桓说。

  针对基层巡察效果、震慑作用关键要看整改的问题,该区探索建立了“一承诺三通报五把关”巡察整改机制,“一承诺”即反馈意见后,由被巡察单位主要领导对问题整改进行书面承诺;“三通报”整改情况必须向被巡察单位党内通报、向社会通报和向挂钩联系的区委区政府领导通报、“五把关”整改落实情况必须由巡察组组长、巡察办主任、区挂钩领导、巡察工作领导小组成员审阅把关和所在单位中层以上干部测评把关。通过“一承诺三通报五把关”机制,做好巡察后的“二次体检”,避免“烂尾”现象,确保巡察整改真到位、真见底。

  结合农村基层实际情况,开展镇街村居小微权力的“微”巡察试点工作,这是城厢区巡察工作的一个特色。“我们要求镇街纪委关口前移,真正把执纪力量沉到一线,将经济活动多、专项经费多、群众反映多的村居作为‘微’巡察的首选单位,着力发现和解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题,主动争取党委的支持,补齐基层监督的短板。”城厢区纪委有关负责人举例说,东海镇在全市率先开展了微巡察试点,对照“小微权力”运行情况,发现、查纠发生在群众身边的腐败问题和不正之风,对东埔村、蔡厝等5个村进行微巡察,收集反馈问题44个予以整改,社会反响良好。

  ■利剑震慑立竿见影

  在巡察中,城厢区坚持发现问题与解决问题并重,推动整改落实和巡察成果运用,做到善始善终,察必有果。

  在第三轮巡察区城管执法局(含城管办、治违办)中,巡察组通过重点访谈、深入挖掘,发现近三年来,在每月一次的县区城市综合管理考核评比中,城厢区的排名一直比较靠后,甚至连续一段时间垫底,折射出该局干部作风“慵懒散拖浮”现象普通存在。巡察组结合莆田创建全国文明城市考核时机,通过谈话提醒36人(次),查找干部不作为、慢作为、履行职责不到位、干部不敢担当、作风疲沓等问题30个,梳理线索5条,责成该局对存在的问题深入剖析原因、研究出台得力措施即知即改,推动了干部作风全面转变,城市综合管理效能明显提升,该区在8月、9月的考核评比中位居前2名,巡察利剑的震慑作用得到彰显。

  “城厢区将更多的重心放在全力纠正和严肃查处群众身边的腐败和不正之风问题。”城厢区纪委有关负责人介绍,该区针对扶贫领域开展“1托N”专项巡察,“1”即巡察对象以区农业局党组织为重点,“N”即对涉及扶贫领域的区民政局、区移民局、区财政局等19个单位进行专项巡察,专项巡察紧盯脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义,数字脱贫、虚假脱贫以及贪污挪用、截留私分、优亲厚友等问题进行巡察,切实维护群众切身利益,让群众更多感受到巡察的实际成果。今年以来,全区查处扶贫领域违纪案件16起26人,给予党政纪处分20人,诫勉(诫勉谈话)6人。

  巡察是为了更好更快地发展。该区坚持把巡察过程作为推动区委中心工作和加强全区纪律建设的过程,做到巡察监督与其他监督方式有机结合、相互促进,确保取得实实在在的效果。结合区委“转作风、提效率、美丽莆田我先行”主题活动,重点巡察一些关键部门发展氛围不浓、发展环境不优、干部工作作风不实以及贯彻区委区政府重大决策部署的问题。结合全省扶贫资金、水利专项检查、涉农资金“最后一公里”和中央八项规定精神“1+X”等专项检查,有重点地开展巡察。如开展了扶贫领域专项巡察共发现反映6名干部的问题线索和11个扶贫领域存在的问题。同时,对党员干部苗头性、倾向性问题,对事小群众意见大的问题、对侵害群众“微腐败”,做到早发现、早纠正、早查处,在巡察中注重边巡边促边改,帮助党员干部打好“预防针”、筑牢“防火墙”。目前,巡察组共在四轮巡察中收集到边巡边促边改群众问题25个。

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